700多項目超1萬億，廣東新基建來(lái)河紙了

一、政策制定背景

　　加快(kuài)新型基礎設施發展，既是貫徹落制放實黨中央、國務院關于建設現代化經濟體系戰略部署的必然要求，也是“以森外一業帶百業”，助力産業升級、培育發展新動能、帶動創業就業、利當前惠長(chán要吧g)遠(yuǎn)的戰略舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策我線部署，加快(kuài)建設高水平新型基礎設施體系，有效支撐廣東人讀經濟發展實現質量變革、效率變革和動力變革，省發展改革委會同省工業和信(制是xìn)息化廳、省科技廳等相關單位，在充亮話分調查研究和聽取意見建議的基礎上(shàng)，研究編制了《實施方案》。

　　二、政策制定主要考慮

　　（一）注重分類指導。考慮信(xìn)息基礎設施、創新基礎設施和融會制合基礎設施等三類新型基礎設施發展基礎不一、發展特點不盡相同但吃，《實施方案》按照(zhào)分類指導的原則予以推進：圍繞構建愛購一體化網絡的目标推進信(xìn)息基礎設施建設，從打造集群的角度推進創新基日筆礎設施建設，以推進“智慧+”工程建設的方式推進融合基礎設施建設。

　　（二）注重創新引領。《實施方案》基于創新驅動、引領發展的考慮，一方面，針對(duì)新型基礎設施技上公術叠代快(kuài)的特點，提出前瞻布局未來(人件lái)網絡、加強重大科技設施建設、推進人工智能等新技術基對電礎設施建設等舉措；另一方面，針對(duì)高端芯片、基礎軟件、工業軟件等新匠“卡脖子(zi)(zǐ)”問題，注重從自主可控的角度予以推進。

　　（三）注重市場主導。與政府主導型的傳統基礎設施相比，新型基礎設施在投資屬性、建設運營等方面存在件計較大差别。《實施方案》堅持市場主導、政府引導的原則，志在提出實施新型基礎設施信(xìn)貸支持專項計劃、開展基礎設施信黃物(xìn)托投資基金（REITs）試點等融資支持方式，推動我著構建市場化資金為主、政府财政資金為輔的多元化投融資體系。

　　（四）注重需求牽引。與傳統基礎設施需求固定、應用場景明确的特點不同，5G、數家坐據中心、人工智能、區塊鍊等新型基礎設施創新性強、應用融合度高，《實施方案》雜懂同步提出推動試點示範和打造應用場景等舉措促進新型基礎設科個施建設。

　　三、政策主要内容

　　《實施方案》共分總體要求、主要任務和保障友校措施三部分，主要内容如(rú)下(xià)船老：

　　（一）總體要求。針對(duì)三類新型基礎設施特點，分别提出建他錯成全國領先的基礎和專用網絡體系、打造高水平的創新基礎設購舞施集群、構築經濟社會智慧化運行的基礎設施體系三大行動目些放标。在此基礎上(shàng)，提出廣東新型基礎設施三離中年發展總體目标，即到(dào)2022年，廣東新型我地基礎設施發展水平領先全國，初步形成以新發展理飛話念為引領，以科技創新為驅動，以信(xìn)息網絡為基礎，支撐數字轉型、智體弟能升級、融合創新的新型基礎設施體系。

　　（二）主要任務。《實施方案》按照(zhào)“1+4+1坐愛0”框架即“構建一體化網絡、打造四大集群、推數呢進十大工程”，分類提出三方面共19項重點任務，統籌推進信(xìn)息基礎設施車男、創新基礎設施和融合基礎設施建設，夯實廣東經濟社醫農會高質量發展的基礎。

　　一是以構建泛在互聯一體化網絡為主體，加快(kuài)推進信(一亮xìn)息基礎設施建設。近(jìn)年來(lái)，廣東加快(kuài)推進無線網絡、光纖網絡、物靜森(wù)聯網等各類基礎網絡設施建設，立足件作制造業産業優勢，大力推進工業互聯網等專用網絡設施建設，信(xìn道西)息網絡優勢明顯。比如(rú)，廣東5G基聽習站數量居全國第一，截至2020年10月已突破10萬座。《實施方案》著(算少zhe)眼鞏固廣東信(xìn)息網絡優勢地(也大dì)位，科學研判各類網絡一體化互聯發展趨勢，提出構公音建泛在互聯一體化網絡發展方向，提出高質量建畫答設5G網絡，高水平建成全光網省，推動物(wù)聯網深度遠個覆蓋，打造全國領先的工業互聯網以及前瞻布局未個如來(lái)網絡等5項工作目标，明确了到(dào)2022年技也，累計建成5G基站22萬個、加快(kuài)實現全省20戶以上(shàn去西g)自然村光網全覆蓋、建成50個以上(shàng)工業互聯網标識訊書解析二級節點、建成5個以上(shàng)國家(jiā)級跨行業、跨領域工業互聯什習網平台，20家(jiā)以上(shàng)行區看業/區域工業互聯網平台，帶動超過5萬家(jiā)工業企業“上(shà湖吃ng)雲上(shàng)平台”等工作目标。

　　二是以打造四大創新能力支撐集群為重點，推進創新基樹湖礎設施建設。近(jìn)年來(lái)，廣東加快(kuài)實施創新驅動發展戰略，道費著(zhe)力推進國家(jiā)實驗室、重大科技基礎設施、省實驗室、産業技術南舊創新平台等創新基礎設施建設；同時，圍繞數字化發展需求，大力發展西呢以超算中心為引領的先進算力設施。《實施方案》房綠立足建設科技創新強省，抓住建設粵港澳大灣區國際科創中心和大灣區綜雜不合性科學中心的機(jī)遇，提出了打造四大創新能力支撐集群的任務，即打造世煙美界一流的重大科技基礎設施集群、構建布局科學合理高效的先進算力集群、建設高水平産亮事業技術創新基礎設施集群以及打造人工智能、區塊鍊等新技術但兵基礎設施集群。

　　三是以推進十大智慧工程建設為抓手，推動融合基礎金師設施建設。傳統基礎設施深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術進行能章轉型升級，進而形成的融合基礎設施，是新型基礎設施的重要方面。廣東是數字到事經濟大省，交通(tōng)、物(wù)流、能源、環保、應急等基礎設施數字化轉空體型發展水平位居全國前列。圍繞廣東數字經濟高質妹關量發展和經濟社會數字化發展對(duì)新型基礎設施的需求，《實施方案》刀影提出打造智慧能源工程、智慧交通(tōng)工程、智低子慧城市工程、智慧物(wù)流工程、智慧醫療工程、智慧教育工程、智還志慧農業工程、智慧水利工程、智慧環保工程以及智慧應急工程等十大智歌視慧工程，進一步提升新一代信(xìn)息技術對(錢商duì)經濟社會各領域的賦能作用，争取到(dào)2022年，初步形成适應智能讀近經濟和智能社會發展的基礎設施體系。

　　（三）保障措施。《實施方案》主要從加強統籌協調、強化項目儲備、拓身月寬融資渠道、打造應用場景、完善配套條件等五方面提出保障措施，加快還海(kuài)統籌推進新型基礎設施建設。

　　一是加強統籌協調。《實施方案》明确提出建立廣東省推進新型基聽店礎設施建設工作部門間(jiān)聯席會議，統籌推進新型基農高礎設施建設工作。同時，對(duì)各地(dì)各部門加強工作落木歌實作出了要求。

　　二是強化項目儲備。《實施方案》提出建立全省新型基礎設施項目庫、對(d子空uì)符合條件的項目重點保障各類要素等舉措。為及早做好項目儲備，省發展改服技革委已會同各地(dì)各部門對(duì)全省目前在建及正在謀劃的新型舊年基礎設施項目進行了梳理，初步彙總了700多個項目，總投資超1萬億元。經測算，預計2020-2022年光金三年内至少完成投資約6600億元。

　　三是拓寬融資渠道。針對(duì)新型基礎設施特點，《實施方案》充分發揮市費腦場主體作用，提出了加大财政資金支持、推動銀行金融機(jī)構銀他實施新型基礎設施信(xìn)貸支持專項計劃、開展基礎設施REITs試點等一系畫還列拓寬資金來(lái)源渠道的舉措。

　　四是打造應用場景。新型基礎設施與傳統基礎設施應用場景确定不同，在加快(kuài)推進建設的同時都時，要充分考慮其應用場景的打造。為此，《實施方案》在保障措施中專門提出，要小訊聚焦推進十大智慧工程，定期編制發布應用場景建設需窗筆求清單，把建設施和用設施結合起來(lái)。

　　五是完善配套條件。對(duì)新型基礎設施項目能源保障、稅收優惠、土廠中地(dì)出讓等方面配套條件作出了原則性規定我光，同時，明确了各級交通(tōng)、水利、能門線源等專項規劃以及國土空(kōng)間(jiān)規劃要适應從物新型基礎設施建設要求，合理配置資源。